李克強：在國務院第三次廉政使命集會上的發言

在國務院第三次廉政使命集會上的發言
李克強
（2020年7月23日）

　　由于疫情防控，本年國務院廉政使命集會推延召開，但當局體系黨風廉政扶植和反敗北使命一直不抓緊。此次集會的首要使命是，深切進修貫徹習近平總布告在十九屆中間紀委四次全會上的首要發言精力，根據十九屆中間紀委四次全會和《當局使命報告》有關安排請求，總結客歲以來當局體系黨風廉政扶植和反敗北使命，安排本年下一階段重點使命。適才，有關部分和處所當局首要擔任同道發了言。上面，我講幾點定見。

　　一、增強當局體系黨風廉政扶植和反敗北使命，無力增進疫情防控和經濟社會生長

　　曩昔一年多來，在以習近平同道為焦點的黨中間頑強帶領下，當局體系深切貫徹周全從嚴治黨請求，踏實展開“不忘初心、服膺使命”主題教導，牢牢環繞黨中間嚴重決議計劃安排，狠抓落實，進步效力，嚴酷監視，鞭策黨風廉政扶植和反敗北使命獲得較著結果。一因此嚴實深細的風格為保證，加大減稅降費等普惠政策實行力度，削減尋租空間，激起市場主體活氣。客歲減稅降費跨越原定的近2萬億元規模、到達2.36萬億元。減稅降費是既公允又有用率的政策，政策實行不限于特定地域或企業、不須要當局部分審批，確保統統企業間接享用。同時展開涉企免費專項辦理，有用避免了減稅降費政策履行中搞變通、打扣頭。二是著眼削減當局對微觀事件的干涉干與，從泉源上消弭敗北滋長泥土。深切“放管服”鼎新，標準權利運轉，保護市場公允合作，優化營商環境。實現當局機構鼎新使命，增進本能機能改變。又打消和下放36項行政許可事變，天下市場準入負面清單事變從151項壓減至131項，外商投資準入負面清單事變壓減三分之一，出臺《優化營商環境條例》。顛末多年延續盡力，我國營商環境較著改良，國際排名大幅晉升。三是延續糾治“四風”，增進風格改變。當真落實中間八項劃定及其實行細則精力，展開“下層減負年”使命，延續整治情勢主義、權要主義凸起題目。客歲國務院部分文件和集會均削減30%以上，對國務院部分報告的督查查抄查核事變壓減91%，處所各級當局也鼎力精文減會。四是嚴酷羈系，增進大眾資金資產操縱寧靜高效。增強國資國企、大眾資本買賣、大眾工程扶植等重點范疇羈系。強化估算束縛和績效辦理，闡揚審計監視感化，增進增收節支，盤活操縱存量資金。五是增強鼓勵問責，變更干事創業自動性。展開國務院第六次大督查和有關專項督查，立異“互聯網+督查”體例，對真抓實干、結果較著的處所賜與鼓勵，對不作為、亂作為的峻厲問責。六是兼顧鞭策疫情防控和經濟社會生長。增強同一調和和調解，嚴酷處所義務，催促落實防控方式，保護普通出產糊口次序，不失機機鞭策停工復產，為疫情防控和經濟社會生長供給了保證。

　　在充實必定成就的同時，也要蘇醒看到，當局體系黨風廉政扶植和反敗北使命還存在一些題目和缺乏。多數處所和部分落實周全從嚴治黨請求不到位，在貫徹黨中間、國務院決議計劃安排，鞭策鼎新生長步履落地生效上另有差異。情勢主義、權要主義題目仍較凸起，重發文閉會輕落實景象依然存在，有的范疇存在多頭頻仍請求填表報數、反復督導查抄等題目。多數干部為民辦事認識不強，不擔任、不作為、亂作為，推委扯皮、悲觀敷衍。當局本能機能改變還不到位，企業和大眾對審批多、證實多、辦事不方便等另有不少定見。一些范疇敗北景象多發，損害企業和大眾好處的題目時有產生。當局體系黨風廉政扶植和反敗北使命依然任重道遠，必須對峙不懈推向深切。

　　以后我國生長面臨的情勢極其嚴重龐雜。環球疫情仍在分散舒展，天下經濟墮入深度闌珊，內部環境不不變不肯定性還在上升。國際對峙經濟安穩運轉和社會大局不變面臨諸多堅苦，企業出格是中小微企業出產運營堅苦凸起，賦閑壓力較著加大，下層財務出入抵觸加重。應答史無前例的危險挑釁，增進經濟社會延續安康生長，必須進一步增強黨風廉政扶植和反敗北使命，鞭策各級當局更好履職盡責、加倍求真務虛、真正過緊日子，鞭策各地域各部分峻厲法紀、嚴正紀律、做到令行避免，鞭策各級干部自動作為、攻堅克難、深切詳盡做好各項使命。

　　二、鼎力增強正風肅紀，為經濟社會生長重點使命落實供給頑強保證

　　做好當局體系黨風廉政扶植和反敗北使命，要以習近平新期間中國特點社會主義思惟為指點，周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精力，果斷貫徹黨的根基現實、根基線路、根基方略，增強“四個認識”、果斷“四個自傲”、做到“兩個保護”，兼顧鞭策疫情防控和經濟社會生長使命，對峙穩中求進使命總基調，深切落實周全從嚴治黨請求，強化對權利運轉的限定和監視，一體鞭策不敢腐、不能腐、不想腐，環繞做好“六穩”使命、落實“六保”使命，鼎力增強清廉當局扶植，加速改變當局本能機能、進步效力，改良使命風格，強化義務擔任，優先穩賦閑保民生，果斷打贏脫貧攻堅戰，盡力實現整年經濟社會生長方針使命。

　　本年《當局使命報告》經天下人大核準后，國務院已對報告提出的45個方面重點使命明白了義務合作。二季度以來我國經濟逐月惡化，自動身分較著增添，整體運轉合適預期，上升勢頭好過預期，申明黨中間、國務院的決議計劃是準確的，已實行的微觀政策實時無力公道、結果閃現。下半年情勢依然嚴重，不肯定身分增添，各項使命時辰緊、使命重，要延續打硬仗，踏實做好“六穩”使命，周全落實“六保”使命，實在進步紓困政策落實的精準性、時效性。這既是對當局履行力和使命風格的磨練，也是確保政令通順的紀律請求。

　　一要落實新增財務資金出格轉移付出機制，確保中轉資金寧靜高效操縱。本年增添財務赤字、刊行抗疫出格國債籌集2萬億元，這是出格期間的出格步履。這筆錢全數轉給處所，首要用于保賦閑保民生保市場主體。咱們成立了出格轉移付出機制，使新增財務資金“一竿子插究竟”、敏捷落地生效。這是一場鼎新，既對好處款式停止嚴重調解，也能夠避免跑冒滴漏、削減敗北危險。各地域和有關部分必然要嚴酷履行相干軌制劃定，根據“中間切塊、省級細化、備案贊成、疾速中轉”的準繩，把中間下達的資金第一時辰撥付給市縣下層。省級當局要當好“過路財神”，不妥“放手掌柜”，想方想法調解資金、下沉財力，贊助下層填補出入缺口。咱們已明白資金操縱標的目的，并賜與處所恰當自立權，市縣要在劃定規模內高效操縱、惠企利民，決不許可擠占調用。要增強資金監視，財務部分已成立全籠蓋、全鏈條的監控體系，各級國庫要點對點間接撥付資金，保證每筆資金流向明白、賬目可查、賬實合適。審計部分要展開專項審計，對虛報冒領、扣留調用等守法違規步履，發明一路、徹查一路、問責一路。

　　二要狠抓減稅降費讓利等助企紓困政策落實，峻厲查處亂收稅費和信貸套利等步履。我國有上億市場主體，保住市場主體，就能夠完本錢年城鎮新增賦閑900萬人以上的預期方針。咱們出臺了減稅降費一攬子政策，估計整年可為企業新增減稅降費跨越2.5萬億元，各級當局要把該減的稅果斷減到位，該降的費果斷降到位。對一些須要請求才能享用的政策，比方堅苦企業緩繳社保費等，要簡化手續、供給方便，決不許可乘隙設租尋租。減稅降費加大了處所財務出入均衡壓力，但財力再嚴重，也不能動市場主體的“蛋糕”、打“小算盤”、收“過甚稅”和違規免費。贊助企業紓困不能僅靠財稅政策，金融撐持和銀行讓利也要到位。新增信貸資金要重點撐持堅苦企業出格是中小微企業和個別工商戶，金融體系要兌現整年向企業讓利1.5萬億元的許諾。要增強羈系和績效查核，避免信貸“壘大戶”或資金空轉套利。對金融機構職員表里勾搭套取欺騙財務貼息和優惠信貸資金的步履，果斷予以重辦。在措置危險機構時，也要查處面前的敗北題目。還要鞭策一些天然把持行業減免費、降價錢，贊助企業下降出產運營本錢。進一步標準行業協會商會、中介辦事機構等免費，果斷整治涉企亂免費。期限了債當局機構、國有企業拖欠民營和中小企業金錢，當局部分必然要帶頭。

　　三要加速落實穩賦閑保民生撐持政策，兜牢堅苦大眾民生底線。賦閑是最大的民生。本年高校畢業生達874萬人，受疫情影響，另有大批農人工外出后又返鄉，下半年賦閑情勢很是嚴重。必須狠抓穩賦閑各項步履落實，拓寬賦閑渠道，各地要擔任起穩賦閑的屬地義務。一些對賦閑的不公道限定面前能夠埋沒著尋租步履，要果斷清算和改正；觸及矯捷賦閑的行政奇跡性免費，要抓緊打消。

　　脫貧是周全建成小康社會必須實現的硬使命。本年中間財務扶貧資金增添500億元，處所財務專項扶貧資金、工具部扶貧合作資金、定點扶貧幫扶資金、金融扶貧資金等，也都只增不減，關頭是要管好用好。要增強資金操縱羈系、進步操縱效力，對吃拿卡要、侵犯調用的要從嚴查處，對搞數字脫貧、子虛脫貧的要峻厲問責，確保準期打贏脫貧攻堅戰。

　　越是堅苦，越要保證好根基民生。保證養老金定時足額發放是處所當局的義務，起首要本身想方式，確有較大堅苦的，中間賜與恰當撐持。要完美醫保付出機制，依法增強操縱羈系，峻厲沖擊訛詐騙保步履。要擴展賦閑保險和低保保證規模，嚴酷掌握政策標準，鞭策包辦辦事陽光便民，對堅苦大眾做到應保盡保。

　　四要一絲不茍、嚴控開銷，果斷做到當局過緊日子。在經濟下行壓力大和財務堅苦的環境下，各級當局更要過緊日子，把每一筆錢都用在刀刃上、緊急處，盡力撐持保賦閑保民生保市場主體。本年中間當局帶頭，把非急需非剛性收入壓減50%以上，處所當局一樣要做到應壓盡壓，決不許可違背劃定亂啟齒子、隨便追加估算，更不能以其余體例騰挪資金用于普通性收入。此刻有些部分和單元賬上仍趴著不少錢，有些由于名目實行須要時辰是能夠懂得的，但不能構成“小金庫”。要進一步增強資金操縱績效辦理，各類低效、積淀資金該發出的一概發出。節儉辦事是咱們的傳統，任何時辰都不能丟。要打好行政開銷的“鐵算盤”，力圖少費錢、多辦事，不該花的錢一分也不能花。嚴控“三公”和集會、差旅等經費，嚴禁新建擴建當局性樓堂館所和搞奢華裝修。節用裕民、儉以養德，讓節儉節儉成為每名當局使命職員的步履習氣。

　　五要鼎力轉本能機能提效力，進一步優化營商環境、激起市場活氣。頂住經濟下行壓力、應答以后堅苦挑釁，僅靠財務金融等政策是不夠的，還要經由進程深切鼎新激起市場主體活氣、增強內生能源。我國營商環境改良另有很大潛力，也存在一些軟弱關頭。必須延續深切“放管服”鼎新，打造市場化、法治化、國際化營商環境，這也是防備敗北的釜底抽薪之策。要出力廢除對市場主體投資興業的妨礙，進一步減權限權，果斷壓減統統不用要的審批，打掉統統不公道的門坎，簡化統統往返跑的手續，確需保留的許可事變和辦理方式都要歸入清單辦理，并向社會發布。對疫情防控中合適簡政放權標的目的的做法，要當真總結完美，使之常態化、軌制化。要實行公允公道羈系，完美“雙隨機、一公然”羈系和信譽羈系等軌制，嚴酷標準法律，削減報酬干涉干與、削減自在裁量空間，決不許可反復查抄、率性懲罰。近幾年新業態新情勢加速生長，在疫情防控中闡揚了首要感化、揭示了生長潛力，要完美容納謹慎羈系，摸索合適其生長紀律的羈系體例。要進步政務辦事品質和效力，不時立異行政辦理和辦事體例，奉行“不碰頭”辦事、“一件事一次辦”等做法，削減企業辦事本錢。

　　三、落實周全從嚴治黨請求，強化求真務虛，做到施政為民

　　面臨艱難沉重使命，各級當局要強化義務擔任，立異使命機制，狠抓使命落實，進步辦理才能，鞭策當局體系黨風廉政扶植和反敗北使命不時獲得新的結果。

　　一要增強黨的政治扶植。各地域各部分要自發在思惟上政治上步履上同以習近平同道為焦點的黨中間對峙高度分歧，把準政治標的目的，強化政治擔任。自發在黨和國度使命大局下想題目、做使命，從命和辦事大局，做到黨的政治扶植與各項營業使命出格是中間使命慎密連系、彼此增進。對峙生長是處理我國統統題目的根本和關頭，對峙以國民為中間的生長思惟，貫徹好新生長理念。牢牢環繞黨中間、國務院對于做好“六穩”使命、落實“六保”使命的請求，實在抓好政策落實，敢于攻堅克難，以現實步履確保經濟不變運轉，做好常態化疫情防控，鞭策經濟社會生長。

　　二要落實黨風廉政扶植主體義務。當局體系黨組（黨委）要實在擔任起周全從嚴治黨、鞭策黨風廉政扶植和反敗北使命的主體義務。抓黨風廉政扶植與抓經濟社會生長是分歧的，必須兼顧抓好、同步鞭策、一路落實。要嚴酷落實中間八項劃定及其實行細則精力，對峙不懈糾治“四風”，營建風清氣正的干事創業環境。當局體系各級帶領干部要身先士卒，帶頭清廉自律，嚴酷請求支屬和身旁使命職員，決不許可搞出格、有破例。

　　三要果斷懲辦重點范疇敗北和損害大眾好處等題目。本年新增的財務資金、當局專項債、信貸資金都不少，新上的投資名目也比擬多，管不好就很輕易呈現敗北題目。要對峙政務公然，做到政務信息應公然盡公然，讓權利在陽光下運轉。增強審計監視，全進程強化資金操縱羈系。盯緊地盤操縱、名目招招標、工程扶植等重點范疇，將大眾資本買賣全數歸入同一的買賣平臺，嚴酷名目辦理，做到清廉寧靜。增強國資國企羈系，看緊嚴重名目扶植、并購重組、國有產權讓渡、境外投資等關頭關頭，決不許可搞好處保送。本年保根基民生的投入有較大幅度增添，必須把這些可貴資金精準兌現到須要贊助的堅苦大眾身上，決不許可侵犯剝削、套取欺騙。誰敢在這些保命錢、濟急款上做四肢舉動、搞敗北，一經發明要重辦不貸、絕不遷就。

　　四要對峙腳踏實地、強化義務擔任。經濟社會生長各項使命都是實打實干出來的，來不得半點子虛。面臨堅苦挑釁，必須求真務虛、苦干實干，決不許可搞情勢主義、權要主義，決不許可搞不正之風。各級當局想題目、作決議計劃、辦使命，要對峙統統從現實動身，實在客觀反應環境，實時采用有用方式。要延續為下層松綁減負，穩固精文減會功效，進一步改良督查查核體例方式，避免多頭查抄、反復驗收、大批填表報數。下層人少事多使命重，出格是本年以來泛博下層干部持續奮戰在疫情防控和停工復產第一線，使命很是辛勞，該當賜與更多關懷關愛諒解，完美擔任作為的鼓勵機制，盡力保證履職所需的使命前提，讓他們削減后顧之憂、心無旁騖抓使命。

　　五要進步清廉從政、為民辦事的身手。作為國民公仆，干事是履職之要，清潔是為政之德。各級當局及其使命職員要一直把國民好處放在第一名，把為民造福作為最首要的政績，增強為民辦事認識，進步為民辦事身手。要不時進步在龐雜情勢下謀生長、抓落實的才能，長于用鼎新的方式破解堅苦、化解危險，締造性地展開使命。要依法秉公用權，以民法典和公職職員政務處罰法頒發實步履契機，增強法治教導培訓，進步法治思惟和依法行政才能。各級當局使命職員要習氣在監視和束縛下履職，清廉營私，勤懇盡責為國民干事。

　　要絕不抓緊做好常態化疫情防控使命，穩固來之不易的防控功效，盡力降服疫情帶來的倒霉影響，鞭策加速規復社會出產糊口普通次序。要層層落實寧靜出產義務，增強重點行業寧靜隱患排查，展開寧靜出產專項整治，果斷停止重特大變亂產生。今朝南南方正處于防汛關頭期間，降水量較終年同期較著偏多，防汛情勢嚴重。要對峙性命至上，壓實各方義務，增強監測預警，盡力做好防汛救災使命，保證國民性命財產寧靜。

　　抓好當局體系黨風廉政扶植和反敗北使命義務嚴重、使命艱難。咱們要加倍慎密地連合在以習近平同道為焦點的黨中間四周，以習近平新期間中國特點社會主義思惟為指點，根據黨中間、國務院決議計劃安排，迎難而上，踏實使命，盡力實現整年經濟社會生長方針使命。