李克強：在國務院第四次廉政使命集會上的講話

在國務院第四次廉政使命集會上的講話
李克強
（2021年4月26日）

　　增強清廉當局扶植，是落實周全從嚴治黨請求的首要使命，是做好經濟社會成長使命的首要保證。此次集會的首要使命是，深切進修貫徹習近平總布告在十九屆中心紀委五次全會上的首要講話精力，根據十九屆中心紀委五次全會和《當局使命報告》有關支配請求，總結客歲當局體系黨風廉政扶植和反敗北使命，支配本年重點使命。適才，有關局部和處所當局首要擔任同道發了言。上面，我講幾點定見。

　　一、延續增強當局體系黨風廉政扶植和反敗北使命，為統籌鞭策疫情防控和經濟社會成長供應無力保證

　　曩昔一年極不普通。面對新冠肺炎疫情、天下經濟深度闌珊等多重嚴重沖擊，在以習近平同道為焦點的黨中心頑強帶領下，天下高低艱辛盡力，疫情防控獲得嚴重計謀功效，我國經濟領先規復增添、在環球首要經濟體中獨一實現正增添。當局體系深切貫徹周全從嚴治黨請求，牢牢環繞黨中心嚴重決議計劃支配，狠抓政策落實，立異使命體例，強化正風肅紀，無力促進了疫情防控和經濟社會成長。

　　一是對峙依法迷信精準防控，壓實各級各方義務，結壯有用抗擊疫情。增強同一調和調解，壓實屬地、局部、單元、小我“四方義務”，腳結壯地、公然通明宣布信息，停止重點地域疫情，健全常態化防控機制，有用措置局部地域堆積性疫情，最大限制掩護國民性命寧靜和身材安康。實時調解完美管控方法，較快實現停工復產和糊口次序規復。

　　二是立異微觀政策和實行機制，強化義務擔任，穩住經濟根底盤。面對罕有沖擊，聚焦“六保”出格是保賦閑、保民生、保市場主體，實行范圍性紓困政策，整年為市場主體減負跨越2.6萬億元，鞭策金融體系向實體經濟公道讓利1.5萬億元，擴展賦閑保險、社會救濟保證范圍。對新增財務資金立異成立中轉機制，省級財務當好“過路財神”、不做“放手掌柜”，配合為市縣下層惠企利民補充財力。這類“一竿子插究竟”的做法，既大幅進步了資金操縱效力，又提防了資金在“遠程跋涉”中的跑冒滴漏危險，也是嚴重的財稅體系體例鼎新步履。

　　三是延續鞭策當局本能機能改變，激起市場主體活氣和社會締造力，壓減權利尋租空間。實行《優化營商環境條例》。深切“放管服”鼎新，又打消和下放53項行政許可事變，延續緊縮市場準入負面清單和外商投資準入負面清單。有關局部和處所立異政務辦事，出格是順應疫情防控須要，普遍奉行“不碰頭”審批和辦事。強化事中過后羈系，果斷否決把持和分歧法合作。紓困和激起市場活氣并舉，促進經濟較快實現規復性增添。

　　四是厲行節儉節儉，改良政風風格，進一步為下層減負。嚴酷落實中心八項劃定及其實行細則精力，對峙不懈糾治“四風”。中心當局帶頭過緊日子，中心本級非急需非剛性收入壓減50%以上。國務院局部文件削減12%、集會削減60%，對國務院局部報告的督查查抄查核事變壓減48%。處所各級當局也鼎力精文減會，整治表格啰嗦、查抄留痕等題目。

　　五是強化監視，鼓勵擔任作為，晉升使命績效。增強國資國企、大眾資本買賣、大眾工程扶植等重點范疇羈系。闡揚審計監視感化，促進增收節支和挽回喪失3000多億元。出臺《當局督查使命條例》。延續展開國務院大督查，將催促落實和贊助處置題目相連系，增強各方面做事創業的自動性和締造性。

　　在充實必定成就的同時，也要蘇醒看到存在的題目和缺乏。多數處所和局部落實周全從嚴治黨請求不到位，在貫徹黨中心、國務院決議計劃支配，鞭策鼎新成長步履落地生效上另有差異。情勢主義、權要主義題目差別程度存在，有的實行政策搞“一刀切”，一些處所網上政務存在“指尖上的情勢主義”。多數干部不擔任、不作為、不善為。不公道行政審批事變依然較多，有的存在暗箱操縱，公允公道羈系仍有軟弱關頭。一些范疇敗北景象和不正之風比擬凸起。當局體系黨風廉政扶植和反敗北使命依然任重道遠，不能有涓滴抓緊。

　　本年是我國古代化扶植歷程中具備出格首要性的一年，對峙經濟社會延續安康成長相當首要。以后環球疫情不肯定性依然較高，國際政治經濟環境加倍龐雜。我國經濟整體延續不變規復態勢。一季度首要經濟方針同比疾速增添，標明經濟在穩中加固、穩中向好，很大程度上也有客歲同期基數低的出格緣由。必須周全、客觀、沉著、辯證地對待以后經濟情勢，既看同比增速又看環比增速，既看微觀經濟數據又看市場主體親身感觸感染。咱們有果斷的決定信念對峙經濟延續安康成長，但也要重視堅苦挑釁。以后經濟不變規復的底子尚不安穩，中小企業和個體工商戶依然面對較多堅苦，企業本錢回升較快，賦閑壓力依然較大。實現整年成長方針使命，一方面要結壯做好經濟社會成長各項使命，另外一方面要鍥而不舍鞭策當局體系黨風廉政扶植和反敗北使命，進一步營建風清氣正的環境，牢牢依托國民大眾，充實變更各方面做事創業的自動性和締造性，凝集起克難攻堅、砥礪前行的壯大協力。

　　二、充實闡揚周全從嚴治黨引領保證感化，確保經濟社會成長重點使命落實

　　做好當局體系黨風廉政扶植和反敗北使命，要以習近平新時期中國特點社會主義思惟為指點，周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，增強“四個認識”、果斷“四個自傲”、做到“兩個保護”，對峙穩中求進使命總基調，安身新成長階段、貫徹新成長理念、構建新成長款式，鞭策高品質成長，深切落實周全從嚴治黨請求，增強清廉當局扶植，一體鞭策不敢腐、不能腐、不想腐，強化對權利運轉的限制和監視，改良使命風格，鼓勵擔任作為，延續做好常態化疫情防控，結壯做好“六穩”使命、周全落實“六保”使命，對峙經濟運轉在公道區間，對峙社會協調不變，實現“十四五”杰出殘局。

　　客歲召開的中心經濟使命集會和本年天下國民代表大會核準的《當局使命報告》、“十四五”計劃綱領，對經濟社會成長使命作出了支配。各地域各局部要實在把義務扛在肩上，錨定方針，把周全從嚴治黨的請求落實到履職盡責的步履當中，兌現當局對國民的許諾。

　　一要環繞市場主體規復元氣增添活氣，鞭策各項政策盡快落地生效。今朝市場主體數量已達1.4億戶，活潑度大致在70%擺布，最少有1億戶處于現實運營狀況，這上億市場主體是經濟成長的根底。客歲面對龐大沖擊，咱們想方設法保住了市場主體，進而保住了賦閑、穩住了經濟根底盤，民生保證也有了撐持。本年為促使經濟穩中加固、把經濟運轉對峙在公道區間，咱們延續聚焦市場主體實行微觀政策，對峙政策延續性、不變性、可延續性，不“急轉彎”，在調解客歲一些階段性應急政策的同時，采用了新的對沖步履，對峙對市場主體的須要撐持力度，給市場以不變預期。處所當局也要出力環繞市場主體來擬定實行政策，這是大局，由于成長是處置我國統統題目的底子和關頭，而成長要靠泛博市場主體，咱們的政策要辦事這個大局。各方面要強化義務、增強監視，結壯做好政策落實使命，把政策的“實時雨”下透、下到位。

　　要實在管好用好財務資金。為延續撐持處所保賦閑、保民生、保市場主體，本年延續壓減了中心本級收入，響應增添了對處所的轉移付出，同時成立了常態化財務資金中轉機制并擴展范圍。要增強財務資金績效辦理，根據政策劃定把可貴的資金用到緊急處、關頭點。客歲咱們對1.7萬億元新增財務資金成立了中轉機制，本年歸入中轉機制的2.8萬億元是存量資金，國務院有關局部是動了本身“奶酪”的，這是好處調解和首要鼎新。大師有大局認識、自動作為，把經手的資金間接轉到處所，削減了中心關頭，進步了效力。適才處所同道講話時講到，中轉資金在處所很受接待。今朝中心財務中轉資金絕大局部已下達，省級當局也要隨機應變擴展處所財務資金中轉范圍，并加大財力下沉力度。對中轉資金，財務局部要健全資金監控體系，強化全進程、全鏈條、全方位監控；處所當局出格是下層要健全實名臺賬，做到流向大白、賬實合適。要增強對資金的審計監視和跟蹤問效，每筆錢都要用得其所，果斷查處扣留調用、虛支冒領等步履。這是對峙微觀政策延續性、不變性、可延續性的嚴重步履，是財稅體系體例的“放管服”鼎新，若是本年實行得好，來歲還要延續加大政策實行力度、增添中轉資金范圍。

　　要確保減稅降費政策落實到位。自實行營改增以來，出格是這幾年延續大范圍減稅降費，有用加重了市場主體承擔，激起了活氣，“放水養魚”也培養了稅源、增強了成長潛力。本年又出臺了新的減稅步履，加大對小微企業、制作業企業、科技立異企業等的稅收撐持力度，估計整年新增減稅跨越5500億元，此中進步制作業企業研發用度加計扣除比例是減稅力度最大的一項政策。要確保減稅政策兌現到位，實行要公然通明，不能打扣頭、搞“彎彎繞”，不然企業難以方便享用政策實惠，搞不好還會產生敗北。在減稅政策實行中，有的須要請求和認定，要既保證稅收寧靜又不能把手續搞得過于龐雜。落實減稅政策要無為民辦事的好風格，增強政策宣介，對不曉得、不大白政策的小微企業還要把政策奉上門，同時精簡查核流程，做到應享盡享，把功德辦妥。

　　要果斷清算整治各種違規免費。以后亂免費、亂罰款、亂分攤等題目依然存在，這不只增添市場主體承擔、腐蝕減稅降費政策結果，也會致使敗北。有的體系整年的罰款收入數量大，罰得對錯誤，有關局部要當真查一查。要深切展開涉企違規免費專項辦理，叫真碰硬、去疴除弊，下決計整治這個頑癥，發明一路要嚴處一路，務必獲得較著結果。各地域和有關局部要算惠企利民的大賬，決不許可擾民漁利、因小利而害大局。

　　要精準有用落實金融惠企政策。本年延續實行了小微企業存款延期還本付息、撐持信譽存款等普惠金融政策，加大對小微企業的撐持。金融體系要抓好貫徹落實，延續摸索應用貨泉政策中轉東西，優化金融機構外部查核，進一步疏浚貨泉政策傳導機制，確保小微企業融資更方便、綜合融資本錢穩中有降。同時，要強化金融羈系，有用提防金融危險，壓實處所屬地義務和金融機構主體義務。對金融危險面前的敗北題目，要深挖嚴查，涉嫌犯法的要移交法辦。要促進金融機構完美辦理、標準運營，重辦表里勾搭、守法違規套利等步履。

　　這些本年微觀政策的關頭步履，對進一步穩固經濟不變規復的底子、把經濟運轉對峙在公道區間極其首要。要以黨風廉政扶植和反敗北使命為保證，確保這些政策實行不走樣。

　　二要增強對社會民生范疇投入的羈系，確保資金寧靜高效操縱。最近幾年來，固然財務收入增速放緩，但各級當局對民生投入只增不減。本年，加大了賦閑、教導、醫保、保證性住房等民生資金中轉力度。整體上看，此刻民生范疇投入范圍都比擬大，必須進一步進步操縱績效，謹防并吞鯨吞民生資金。

　　要以嚴實深細的風格落實賦閑優先政策。本年高校畢業生人數又立異高、達909萬人，另有不少往屆畢業生和海內留學返國職員，外出農人工也比客歲增添，局部企業存在較大的穩崗壓力，完本錢年賦閑方針難度不小。要落實好賦閑優先政策，下實功、做粗活，想方設法拓展市場化賦閑渠道。對賦閑補貼資金、職業培訓資金、賦閑保險基金等，要進步操縱的精準性，果斷查處子虛培訓、多報冒領、優親厚友等違規步履，保護賦閑市場公允有序。

　　要進步教導投入效力。財務資金重點撐持義務教導優良平衡成長，加速改良鄉村辦學前提。要完美相干體系體例機制，調解收入布局，更多撐持教員步隊扶植，確保義務教導教員均勻人為收入程度不低于本地公事員均勻人為收入程度，加大鄉村和偏僻地域教員在崗培訓力度。

　　要增強醫保基金操縱羈系。最近幾年來訛詐欺騙醫保基金題目屢有產生，有的拉沒病的人“掛床住院”，有的多開藥品守法倒賣，有的拿醫保卡買糊口用品，客歲有關局部就追回醫保基金220多億元。要延續增強羈系，對這些欺騙“保命錢”的卑敗步履重拳沖擊。本年已支配了鞭策門診共濟保證、鞭策門診用度跨省間接結算，這些鼎新步履將使更多大眾受害，也對醫保基金辦理提出了更高請求。要經心構造實行，進一步標準醫療機構診療步履和免費步履，對守法違規收入醫保資金的要嚴厲處置。要軌制化、常態化實行藥品和高值醫用耗材集合帶量推銷，下降患者醫藥承擔，確保藥品品質，晉升醫保基金操縱效力。對藥品通順關頭背工、藥品進病院“走后門”等守法違規步履要果斷整治。

　　要確保養老金定時足額發放。養老金發放整體是有保證的，但個體地域基金出入缺口較大，本年加大了中心調解力度，同時進步了退休職員根底養老金程度。養老觸及每個家庭，老年人有幸運的暮年，年青人才有可期的將來。保養老金發放不能有涓滴麻木，各地要壓實義務，有缺口的實時補齊，該調解的調解，確保定時足額發放到位，決不許可拖欠。還要加速補養老托育辦事的短板，當局既要實行好保根底、兜底線的職責，又要加大政策撐持，指點社會氣力增添辦事供應，出格是成長社區養老托育辦事。這觸及多個局部，當局使命職員要以深摯的為民情懷做好促進使命。

　　還要保證根底住房。這些年咱們經由過程棚戶區革新、保證房扶植，這方面已有了很大改良，要延續鞭策。對此，本年的中心財務中轉資金作了支配，處所也要加大投入，補該補的短板。

　　三要對峙當局過緊日子，實在做到節用為民。本年經濟不變規復增添，一季度財務收入增幅也比擬高，但不能因財務收入規復較快而抓緊當局過緊日子這根弦。當局過緊日子才能更好落實減稅降費等政策，減稅降費現實上是“放水養魚”。客歲咱們減稅降費跨越2.6萬億元，與此同時“十三五”時期新增涉稅市場主體客歲交了近2.6萬億元的稅。市場主體增添且活潑起來，就會締造更多稅源、進獻更多稅收。本年不再刊行抗疫出格國債，財務赤字率也有所下降。各級財務都要嚴酷估算辦理，嚴禁超估算、無估算收入，把壓減非急需非剛性收入、優化收入布局等步履落到實處，加大對保賦閑、保民生、保市場主體的撐持力度，保證好下層保人為、保運轉等重點收入。此刻仍有一些處所當局存在拖欠教員人為、拖欠工程款致使農人工欠薪等題目，這是決不許可的。還要盤活各種存量資金，深切鞭策節儉型構造扶植，否決華侈步履。

　　四要深切“放管服”鼎新，更大激起市場主體活氣和社會締造力，從泉源標準行政權利。這些年延續鞭策“放管服”鼎新，營商環境不時優化，市場主體在“十三五”時期增添了80%。咱們依托市場主體保賦閑、保民生、增添稅收，上億市場主體是我國經濟的韌性地點，也是將來成長的底子。改變當局本能機能不能夠一揮而就，必須深切“放管服”鼎新，力行簡政之道，秉持公允公道羈系，不時激起市場活氣、增強成長能源。這也能削減不公道的審批關頭，下降軌制性買賣本錢，進一步革除滋長敗北的泥土。

　　要延續減權限權，壓減審批事變。小道至簡，有權不可率性，政簡略單純行、易懂、易通明、易羈系。本年要出力鞭策涉企審批減關頭、減資料、減時限、減用度，鞭策更多審批事變“網上辦”、“一次辦”，做到標準標準、公然通明，用軌制和手藝的方法讓企業辦事不求人、防止吃拿卡要。這些年出臺了一系列優化營商環境的步履，各地各有關局部要當真梳理落實環境，查找本身短板，對標一流程度，強弱項與爭進步前輩并舉，只需是合適國民欲望、公道方便的鼎新步履，就要盡力鞭策，獲得更多實效。

　　市場經濟必須有公允公道的羈系，不然市場難以充實闡揚感化，也輕易滋長敗北。要把有用羈系作為簡政放權的須要保證，對打消或下放的審批事變要實時跟進羈系，對食物藥品、寧靜出產、金融等范疇要實行全籠蓋的重點羈系，對冒充偽劣、加害常識產權等守法步履要嚴管重罰。公允公道羈系間接體此刻行政法律中。羈系法律必須嚴酷標準、居公守正、文化有禮，不能率性法律，不能攪擾市場主體一般出產運營，更不能秉公作弊，不然不只會松弛黨和當局籠統，還會腐蝕黨的在朝根底。對此，羈系法律職員要服膺于心、見之于行。

　　三、強化義務落實，鞭策當局體系黨風廉政扶植不時獲得新結果

　　面對新使命、新挑釁，各地域各局部要把周全從嚴治黨的請求貫串于當局使命和本身扶植各個方面，壓實義務，狠抓落實，把黨風廉政扶植和反敗北使命延續推向深切。

　　一要增強黨的政治扶植。各地域各局部要自發在思惟上政治上步履上同以習近平同道為焦點的黨中心對峙高度分歧，不時進步政治判定力、政治貫通力、政治實行力。增強政治扶植、強化政治擔任是詳細的而不是籠統的，想題目、作決議計劃、辦使命都要從命和辦事黨和國度使命大局，自發踐步履中國國民謀幸運、為中華民族謀回復的初心和使命，對峙成長是處置我國統統題目的底子和關頭。當局體系很首要的義務便是對峙經濟社會延續安康成長，做不到這一點就不能說實行了政治義務。面對嚴重龐雜情勢和危險挑釁，客歲咱們是貪生怕死，本年咱們要安不忘危。以后固然經濟在不變規復增添，但市場主體元氣并未完整規復，經濟成長中的不肯定身分也在增添，通脹壓力、債權承擔、房地產、食糧能源寧靜等范疇的題目能夠影響微觀大局不變，對此不能漫不經心。必須從全局斟酌，周全實行職責，確保政令通順，對峙經濟運轉在公道區間，促進經濟社會延續安康成長。

　　二要落實黨風廉政扶植主體義務。當局體系黨組（黨委）要實在擔當起周全從嚴治黨、鞭策黨風廉政扶植和反敗北使命的主體義務，對峙黨風廉政扶植與經濟社會成長使命同支配、同鞭策、同查核。要鍥而不舍落實中心八項劃定及其實行細則精力，絕不松弛糾治“四風”。潔白做事六合寬。要對峙國民好處至上，當局體系各級帶領干部要身先士卒，帶頭清廉自律，嚴酷實行標準帶領干部配頭、后代及其配頭做生意辦企業步履劃定，增強家庭家教家風扶植，從嚴請求身旁使命職員，決不許可搞出格、有破例。

　　三要結壯展開黨史進修教導，進步為國民辦事身手。要把進修黨史同鞭策經濟社會成長各項使命、處置國民大眾面對的現實題目連系起來，把進修結果轉化為使命能源和實效。要服膺經心全意為國民辦事的底子主旨，深切下層增強查詢拜訪研討，多接地氣，將心比心為大眾著想，腳結壯地為大眾辦實事、解堅苦，不時促進民生福祉。

　　四要健全防腐促廉長效機制。增強當局體系黨風廉政扶植，必須標本兼治，筑牢軌制“竹籬”。出格是在當局推銷、地盤出讓、工程名目招招標等大眾資本買賣范疇，要落實和完美“管辦分手”軌制，增強對買賣平臺的羈系，鞭策買賣全程電子化，實現陽光買賣，防止操縱權利插足干涉干與和謀取私利。要增強政務公然，完美局部監視辦理軌制，增強對大眾反應激烈題目的集合整治，對不正之風和敗北題目要嚴厲查處。

　　五請求真務虛、真抓實干。為政貴在力行，萬事成于實干。各級當局及其使命職員要干字當頭，對峙從現實動身，尊敬客觀紀律，勇于開辟立異，連系現實締造性地展開使命。要果斷否決情勢主義、權要主義，這在必然意思上講也是敗北，不從現實動身、不為大眾辦事也是不作為，這些都是有私心作怪，背叛了咱們黨腳結壯地的思惟線路，違反了咱們黨經心全意為國民辦事的底子主旨。要防止政策實行中機器化、簡略化、單方面化，延續為下層松綁減負。要摸索成立當局效力績效查核軌制，延續用好督查“利器”，但要盡能夠削減不須要的關頭，防止攪擾下層一般使命。督查要督到“穴位”上，對峙催促與幫扶并舉，對真抓實干、結果凸起的要延續賜與政策鼓勵，對落實不力、結果不彰的要催促約談，對反應的堅苦要實時研討、贊助處置。各地域各局部都要成立完美響應的鼓勵束縛機制，對下層干部該撐持的要撐持，該處置的題目要贊助處置，營建想做事、能做事、干成事的杰出空氣。當局使命千絲萬縷，各方面都要統籌，須要當局使命職員不時擴展常識面、有過硬的才能。此次抗疫中，很多大夫講最大的知足不是給了甚么報酬，而是把病人從滅亡線上拉了返來。這是大夫的職業精力。前人講，為官一任、造福一方。咱們共產黨人、黨的干部更要把國民放在心中最高地位，為國民大眾排難解紛，讓國民過上好日子。

　　抓好當局體系黨風廉政扶植和反敗北使命，義務嚴重、使命艱難。咱們要加倍慎密地連合在以習近平同道為焦點的黨中心四周，以習近平新時期中國特點社會主義思惟為指點，根據黨中心、國務院決議計劃支配，高昂無為，結壯使命，盡力實現整年經濟社會成長方針使命，以優良成就慶賀中國共產黨百年生日。